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推動文化產業與旅游產業深度融合為黑龍江振興發展培育新動能

來源:中國文化報 發布時間:2019-01-25 16:08:54 撰稿人:陳禹臻 編輯: 瀏覽次數:2480
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張麗娜:

近年來,黑龍江始終把文化產業和旅游產業作為增加“新字號”產業比重、培育壯大新動能的重要“潛力股”,提出了建設文化強省和旅游強省戰略目標。深化文化和旅游領域機構改革為推動“兩個強省”建設提供了新的機遇,我們將深入貫徹落實習近平總書記視察東北時的重要指示精神和黑龍江省委十二屆四次全會總體部署,堅持以優勢文化旅游資源為基礎,以重點文化旅游景區為載體,以重大文化旅游項目為帶動,以骨干文化旅游企業為支撐,努力推進文化旅游基礎資源、生產要素、產業鏈條等各個環節深融合、真融合,促進文化產業和旅游產業有效協同,進而推動文化產業和旅游產業高質量發展,為黑龍江振興發展培育新動能。

一是著力完善文化產業和旅游產業發展規劃。結合貫徹落實《黑龍江省文化產業發展“十三五”規劃》和黑龍江省委、省政府《關于發展全域旅游建設旅游強省的意見》,加快推進與世界旅游組織合作編制《黑龍江省全域旅游發展規劃(2019—2030)》《黑龍江省冰雪旅游產業發展規劃(2019—2030)》,進一步明確全省文化產業和旅游產業主攻方向、核心內容、區域布局、實現路徑。指導推進“哈亞雪”旅游核心板塊、生態林都旅游板塊、火山濕地旅游板塊、秘境雙湖旅游板塊、北極東極旅游板塊的規劃編制工作,逐步構建起多規合一、上下銜接、控詳相符、對應配套的全域文化旅游體系。同時,要在扶持政策制定、項目建設、招商引資、宣傳推介等方面加強統籌,實現無縫對接、協調同步。

二是著力強化文化旅游項目招商引資。深入推進黑龍江文化藝術、文物遺址、非物質文化遺產等人文歷史資源與青山綠水、冰天雪地等自然景觀資源深度融合,精心策劃、論證、包裝一批有特色、有亮點、有新意、有市場的重點文化和旅游項目,每年推出50個具有引領性、帶動性和綜合性的重點項目,利用國內外各類經貿活動、專業展會、營銷推介會等平臺,引進一批國內外戰略投資者、有實力的文化旅游企業及各類社會資本,深度參與黑龍江省文化和旅游重大項目建設。近期,將重點推進哈爾濱波塞冬海洋王國二期和三期、哈爾濱里普利世界吉尼斯樂園、齊齊哈爾奧悅冰雪體育運動公園、漠河北極人家文化產業園等項目盡快投產達效,跟蹤推進深圳華僑城與哈爾濱冰雪大世界合作項目、哈爾濱與寶能集團冰雪迪斯尼和國際音樂啤酒城項目,爭取盡快落地。

三是著力推進文化旅游園區載體建設。以哈爾濱文化創意產業園區、大慶文化創意產業園區和亞布力、雪鄉、鏡泊湖、興凱湖、五大連池等旅游景區為重點,整合各方有效資源,打造一批主業突出、集聚效應明顯、具有較強影響力的百億級文化產業和旅游產業集聚區,為文化產業和旅游產業高質量發展提供支撐。爭取今明兩年將哈爾濱和大慶文化創意產業園區納入國家級文化產業示范園區創建范圍,提升平臺服務功能,增強集聚效應,帶動全省文化產業和旅游產業規模化、集聚化、專業化發展。鼓勵各地園區面向小微文化企業和創業團隊建立眾創空間、孵化器,建設一批文化旅游企業加速器,培育更多文化旅游“瞪羚企業”。省級財政資金和爭取到的中央預算內資金、專項基金等將對園區項目和基礎設施建設等予以傾斜支持。

四是著力創新文化旅游開發投入機制。鼓勵各地采取TOT(參股、控股、購買旅游風景區經營權)、BOT(建設——經營——移交模式)等融資方式,開發、建設和經營一批文化旅游項目。鼓勵民營資本參與重點國有景區管理體制改革,繼續與人民銀行合作,每年召開一次銀企對接會議,建立政銀企定期溝通機制,推動將文化產業和旅游產業信貸融資納入黑龍江省信貸政策重點支持領域,通過銀企聯姻、發放債券、貸款貼息等形式拓展文化旅游企業融資渠道。研究出臺支持小微文化和旅游企業發展的意見,探索建立“創業投資+擔保貸款”經營模式,鼓勵社會資本投資興辦小微文化和旅游企業,力爭通過3年至5年時間,實現文化和旅游企業倍增計劃。

五是著力激發文旅融合內生動力。以壯士斷腕的決心和持之以恒的耐心,全面深化文化和旅游領域改革,進一步改善文化旅游營商環境,為文化產業和旅游產業發展拓展新空間、注入新動力。繼續深化文化旅游管理體制改革,加快組建省旅游投資集團,推進國有旅游景區所有權、經營權、管理權三權分離改革,培育一批建立現代企業制度的景區經營主體。繼續深化國有文藝院團改革,建立健全轉企院團現代企業制度,優化內部分配機制,激發闖市場的內生動力。探索建立招商引資和項目建設“綠色通道”、省市縣三級文化旅游發展聯席會議制度、文化旅游大數據中心,全面優化文化旅游發展環境,為文化旅游企業和消費者提供全程個性化、便利化職能服務。積極改善文化旅游消費條件,進一步完善景區景點設施配套,規范文化旅游服務行為,制定并推廣文化旅游相關行業服務標準,推動文化旅游企業自覺提高服務水平。繼續加強文化和旅游市場監督管理,嚴格落實“紅黑名單”管理制度,嚴厲打擊各類違法違規經營行為,堅決確保文化旅游市場安全穩定。 

(作者系黑龍江省文化和旅游廳廳長)

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